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Updated:3/20/00 |
| Resumen
de la propuesta de la Casa Blanca, January 11, 2000 Colombia,
y su gobierno democraticamente elegido, está enfrentando una gran crisis
que tiene dimensiones militares, económicas y de drogas. Colombia es la
fuente, o la zona de tránsito de cerca el 80% de la cocaína consumida
en los Estados Unidos. El cultivo de Coca en Colombia ha doblado su cifra
de 50.000 hectáreas ( 123.500 acres aprox) en 1995 a 100.000 hectáreas
( 247.000 acres ) en 1998. El cultivo de amapola, se ha expandido desde
casi no existente a 6.000 hectáreas ( creca de 15.000 acres), produciendo
la cantidad suficiente de heroina pura para cubrir más de la mitad de
la demanda en Estados Unidos. Es del interés, tanto Estados Unidos como
de Colombia, limitar el comercio de narcoticos en Colombia y traer paz
y estabilidad a la Región Andina. El trafico de drogas y el conflicto civil estan
entrelazados en Colombia. Las guerrillas Marxistas y los paramilitares,
financian sus actividades con cientos de millones de dólares, provientes
de las narco-utilidades. Debido a la fuerte presencia de insurgentes y
paramilitares, las fuerzas de seguridad Colombianas no son capaces de
diseñar una operación contra-narcoticos efectiva, en la parte sur de Colombia,
zona de mayor crecimiento, la cual es fuente de dos tercios del cultivo
de coca. Esta región, y particularmente los departamentos de Putumayo
y Caqueta, estan aislados geográficamente y dominados por las Fuerzas
Armadas Revolicionarias de Colombia FARC. Las Farc, en conjunto con los
grupos paramilitares, han contribuido a la erosión de las instituciones
democráticas en Colombia, por medio del secuestro, la muerte y otras formas
de violencia. Debido a estas actividades, existen en Colombia una cantidad
mayor de desplazados, de los exsistentes en la region sur de los Balkanes
como resultado de la agresión Serbia en Kosovo. Mientras tanto, la economía Colombia, está enfrentando
su primera recesión en los últimos 25 años y la más profunda depresión
de los últimos 70 años. El Producto Interno Bruto Real ha caído en un
3.5% durante el ultimo año. Como resultado, la tasa de desempleo se ha
elevado de 9% en 1995 a un 20% en 1999, adicionando a esto los individuos
envueltos en el trafico de drogas y los grupos insurgentes y paramilitares.
La profunda recesión, ha afectado tambien los recursos del gobierno para
responder a sus 30 años de conflicto interno, la lucha contra las drogas
y las presiones políticas y sociales. El Presidente de Colombia, Andrés Pastrana,
quien tomo posesión en Agosto de 1998, esta haciendo lo que él puede en
lidiar con esta red de problemas. El ha iniciado negociaciones de paz
con las FARC. El ha arrestado importantes varones de la droga y valientemente
asumido la ley de extradición a los Estados Unidos. El ha puesto su prestigio
personal, detraz de la decisión hecha por los líderes de las fuerzas armadas
Colombianas de mejorar su vigilancia a los derechos humanos, terminar
la guerra con el ala-derecha paramilitar y castigar aquellos que violen
estas nuevas políticas. Mas importante aún, durante el pasado verano,
el Presidente Pastrana, desarrollo el Plan Colombia, una respuesta integral
y comprenhensiva de los problemas económicos y sociales colombianos, los
conflictos internos y los generados por el negocio de las drogas. Este
programa tiene un costo de implantación de $7.50 billones de dolares,
de los cuales el Presidente Pastrana, esta buscando $3.5 billones en asistencia
extranjera. El plan tiene cuatro elementos estrategicos: Gran aumento de los esfuerzos anti-drogas Fortalecimiento
de los gobiernos local y nacional Recuperacion Económica, y Asistencia
al proceso de paz. Los Estados Unidos en conjunto con las demas
naciones del mundo, deben unirse para ayudar al Presidente Pastrana en
la implantación del Plan Colombia. Para este fin, la administración se
propone un programa comprensivo de largo plazo que comprende un total
de cerca de $1.6 billones para los próximos 2 años. La gran parte de este
paquete será propuesto en el año fiscal 2000 que da un suplemento de $954
billones. El remanente esta incluido en programas actuales o propuestos
para el presupuesto el año fiscal 2001, que sera definido en Febrero 7th. Los Estados Unidos está vigilante en asegurar
que otras instituciones asistan y conduzcan el problema Colombiano. Con
nuestro gran apoyo, el Fondo Monetario Internacional ha aprobado la suma
de $2.7 billones de dolares para Colombia. Adicionalmente, estamos dando
nuestro apoyo al Gobierno de Colombia, en su búsqueda de $ 3 billones
adicionales en préstamos del Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo. Hemos iniciado esfuerzos por contruir un apoyo bilateral con
potenciales donantes en Europa y Asia. El paquete de ayuda propuesto por Estados Unidos
tiene los siguientes 5 elementos: ·
Presionar en la Zona Sur de Colombia, zona de cultivo : La más grande expansión de cultivos de narcoticos del mundo, ocurren
en la zona dominada por los insurgentes en el sur de Colombia. Con este
paquete, la Administración se propone invertir $600 millones en los próximos
2 años en la ayuda de entrenamiento y equipo para dos Batallones Contra-Narcoticos
(CNBN Counter-narcotics battalions) adicionales, los cuales se locarizarán
en el sur de Colombia, para apoyar a la Policia Nacional, encargada de
la mision anti-drogas. El paquete provee 30 helicópteros Blackhawk y 33
helicópteros Huey como fuerza aérea para los CNBN, para que estos puedan
llegar a esta región remota y poco desarrollada. ·
Mayor Interdicción en la Región Andina: La
coca y la cocaína son producidas en una región relativamente pequeña en
Colombia, por el contrario, la zona de tránsito entre Centro América,
el Caribe y el Pacífico es casi igual al tamaño de los Estados Unidos.
Fortalecer la capacidad Colombiana para intervenir en el tráfico aéreo,
marítimo y terrestre, es disminuir las multiples vias de flujo y es esencial
para reducir el precio pagado a los campesinos por la hoka de coca, y
para disminuir el trafico hacia el norte. El programa incluye fondos para
los próximos dos años para mantenimiento de radares en su localizacion
de objetivos, mejoramiento de la fuerza terrestre y aérea, para darle
a Colombia mayor habilidad para interceptar traficantes, proveyendo inteligencia
que le permita a la policía y el ejército Colombiano, responder rápidamente
en las actividades de los narcotraficantes. Esto apoyará las actividades
que Estados Unidos está realizando en Manta, Ecuador, la cual estará destinada
al monitoreo de las zonas de tráfico. Adicionalmente estos fondos proveen
ayuda en los esfuerzos de interdicción en Perú, Bolivia y Ecuador, para
prevenir que los traficantes y cultivadores se transladen a países vecinos.
·
Policía Nacional de Colombia.
La administración propone un fondo adicional de $96 millones para los
próximos dos años, que permitan fortalecer la capacidad de la PNC de erradicar
los cultivos de coca y amapola. Este fondo actualizarála fuerza aérea
actual, y adquirirá equipo de fumigación adicional, estaciones más seguras
en la zona de cultivo, y mayor fuerza de inteligencia. La habilidad de
la PNC para erradicar cultivos en los territorios de las Farc y en lugares
de dificil acceso, ha sido impedida por la pobreza de los equipos. Este
fondo, en conjunto con el establecimiento de los CNBN, permitiran que
la PNC conduzca operaciones en áreas anteriormente inalcanzables.
·
Desarrollo Económico Alternativo: La
administración, incluye un nuevo fondo de $145 billones para los próximos
dos años, que permitan ofrecer alternativas económicas a los campesinos
colombianos, que actualmente se dedican al cultivo de coca o amapola,
y para incrementar la capacidad actual que posee el gobierno para responder
a las necesidades del pueblo. Con la erradicación e interdicción, las
utilidades de los cultivos seran menores, y permite asistir en la transición
a los cultivos lícitos. ·
Incrementar la capacidad de gobierno: La
administración propone un fondo de $93 millones para los próximos dos
años con el fin de iniciar múltiples programas, administrados por la Agencia
Internacional para el Desarrollo y el Departamento de Estado y de Justicia,
con el fin de incrementar la vigilancia y protección de los derechos humanos,
reforma al sistema judicial, el estado de derecho, e incrementar la capacidad
del gobierno de detectar lavado de dinero y crímenes de alta tecnología.
El programa ayudará en el entrenamiento para la supervisió del sistema
financiero y aduanero, en la búsqueda de transacciones electrónicas de
dinero ilegal, y ayudará también en el entrenamiento
de representates del gobierno, en técnicas de negociación con los
insurgentes. Basado
en el actual fondo de $150 millones tanto para el 2000 y 2001, esta propuesta incluye fondos adicionales de $818
millones, por medio de programas internacionales (function 150) y $137
millones por medio de programas de defensa en el año fiscal 2000 y $257
millones en 2001. Estos son programas que serán administrados por el Departamento
de Estado, Defensa, Justicia, del Tesoro, como tambien Aid, DEA,. En
conclusión, este paquete pretende responder en la mejor manera los problemas
sociales, económicos, gubernamentales y de narcóticos que enfrenta Colombia,
con el interés de los Estados Unidos. Proveyendo el equipo que requiere
el Gobierno Colombiano, para responder a la urgente necesidad de retomar
soberanía sobre el territorio nacional. Es indispensable que el Gobierno
de Colombia, asigne estos recursos a unidades que cumplan cabalmente con
los derechos humanos. Esto refuerza la habilidad del gobierno Colombiano
de erradicar el nacotráfico, y simultáneamente mejorar su capacidad de
administrar justicia. Ademas de proveer recursos para actividades de desarrollo.
La
administración buscará trabajar en conjunto con el Congreso, con el fin
de desarrollar un paquete que proveea los fondos necesarios para ayudar
a Colombia en la solución de sus problemas, que ayudan a preveer el flujo
de narcoticos a los Estados Unidos.
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